на ДВА предприятия министерство не нужно.

промышленность - это тяжелая + легкая. а добывающую + перерабатывающую я за промышленность не считаю. это промышленность колоний, и если им и нужно министерство, то оно должно располагаться в метрополии. так оно уже и так там располагается.